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2018-08-17 17:06 来源:长江网

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  4月26日,在中国支付清算协会举办的《中国支付清算行业运行报告(2018)》发布会上,央行支付司副司长樊爽文针对当前支付清算市场的一些乱象做出批评,“个别支付机构不要以为自己大而不能管”语惊四座。

  以下为现场发言中的部分内容:

  “有个别支付机构在这方面还是明显执行不到位,在故意逃避。基本上还是玩的上有政策下有对策这一套。要么是故意逃避,干脆什么东西也不做,要么是做了一些变通的处理来应对这件事。我们也接到这方面的投诉,也约谈了相关机构,并且要求限期改正,下一步也会视情况做出进一步的监管措施。”

  “现在有一些专家没有认真的研究,没有充分的了解,没有全面的了解这个制度本身的一些内容,只是断章取义。”

  “既然规则已经制定了,我们觉得认真执行规则就是必须的。在执行过程中我们可以总结经验、教训,尽快完善规则,而不是说就赤裸裸地不去执行这个规则。”

  “不要把精力花在想方设法逃避规则上,而不要只顾自己利益漠视规则。”

  “不能以为自己是大而不能倒的机构,以为自己是大而不能管的机构,置这些规则于不顾。对自己有利的就遵守,对自己不利的或者说执行起来需要有一定投入,需要做出一定调整的这些规定就不去执行。”

  他是在谈及近期条码支付新规时,提到的上述观点。按照央行的规定,从4月1日起,使用静态条码的同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元。这一规则引发市场的广泛讨论。

  樊爽文称,作为政策制定的参与者,他认为对于一项政策的出台有不同声音是正常现象。他解释称,央行根据支付技术特征分了四个安全级别,500元限额只是针对安全级别最低的D类做出的规定。静态码虽然便利、成本低、使用方便,但安全性差,容易被替换、植入木马病毒等,这几年已经出现不少这方面的案例。

  前述《中国支付清算行业运行报告(2018)》的数据显示,2017年全国共办理非现金支付业务1600多亿笔,同比增长28.6%。其中移动支付业务继续高速增长,银行和非银行支付机构处理的移动支付业务笔数增幅分别达到46%和147%。

  2017年非银行支付机构共办理条码支付业务73多亿笔,金额9100亿元,消费占比99.93%,单笔消费金额分布分别是1-100元占比33.68%,100-500元占比52.65%,小微、快捷、便民支付特点愈加明显。

  此外,上述《报告》显示,从首次发放非银行支付机构支付牌照算起,中国人民银行共计发放非银行支付机构支付牌照271张,注销28张。

  “非银行支付机构在合规经营、风险管理、可持续发展等方面存在差异,发展不平衡问题较为明显,部分机构经营理念有待纠正,内部管理不规范、违法经营问题突出、扰乱市场秩序。”《报告》分析指出,央行对于不事经营、严重违规以及存在其他问题的支付机构,通过业务调整、业务合并、不予续展等方式,令其退出支付服务市场。

  值得一提的是,其中,不少机构因大量挪用客户备付金被处罚或注销支付牌照。据不完全统计,从2012年到2017年初,全国累计有13家非银行支付机构因违反客户备付金相关管理规定被处罚,最高罚款金额近3000万元。

  基于此,监管部门对备付金实现集中存管。

  从非银行支付机构客户备付金集中存管制度建立以来,备付金交存比例从20%左右将逐渐提高至50%左右。

  上述《报告》显示,截至2017年底,已实现集中存管的备付金达994.90亿元。

  此外,支付清算协会副秘书长潘松亦在会上强调,2018年行业仍将快速发展,“中国支付”影响力持续提升;强监管主旋律不变,支付业务回归本源;市场竞争不断深化,市场格局更加优化等等。

  来源 | 网贷之家综合自华夏时报、腾讯财经

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